Italy/Aggiornamento Confini Amministrativi

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Nome

Aggiornamento dei Confini Amministrativi dei Comuni Italiani su OpenStreetMap.

Area Tematica

Valutazione di import di dati vettoriali e dati numerici nel database OSM.

Descrizione

Il Progetto prevede l’aggiornamento dei confini amministrativi dei comuni italiani, come descritto sulla pagina della Wiki ISTAT Italian Borders e attualmente visualizzati su OpenStreetMap (OSM) nella loro versione generalizzata del 2011 di derivazione dai dati ISTAT[1].

Il Progetto prevede di utilizzare, per tale aggiornamento, dati che presentino:

  • Maggiore precisione a livello geometrico dei confini (feature type: administrative boundary);
  • Maggiore accuratezza per la toponomastica, a seguito della fusione di numerosi comuni e frazioni (feature type: city/town/village; field: name);

E, compatibilmente con la disponibilità dei dati e tempo materiale:

  • Aggiornamento dei dati numerici della popolazione (feature type: city/town/village; field: population) ai valori dell’ultimo censimento ISTAT.

Le fonti di tali dati sono individuabili in:

  • Dipartimenti di cartografia delle Regioni e Province Autonome italiane che potrebbero essere più precisi geometricamente di quelli non generalizzati ISTAT[2].
  • Versione non generalizzata dei confini amministrativi ISTAT aggiornati al 1° gennaio 2021, come da shapefile (.shp) presente sul sito web dell’ISTAT,
  • Il servizio WMS del Catasto dell'Agenzia delle Entrate[3].

Qualora le Regioni abbiano dei confini amministrativi ufficiali ed aggiornati che presentano maggiore precisione geometrica di quelli dell’ISTAT, verranno utilizzati i primi. Numerosi utenti OSM, negli anni passati, nella mailing di Talk.it hanno espresso l’importanza dell’aggiornamento di tali confini imprecisi per quanto riguarda la geometria e l’attualità delle unità amministrative dovuta all’unione/fusione di numerosi comuni e frazioni anno dopo anno.

Recentemente, la discussione in mailing list ha evidenziato come sia probabilmente necessario ottenere una licenza direttamente dall’ISTAT (come avvenuto in passato, nel 2008) per importare i dati aggiornati su OSM. Tuttavia, la licenza CC-BY necessaria per tali dati, potrebbe presentare dei problemi di compatibilità (necessitando un permesso esplicito) con la Open Database Licence (ODbL) di OSM. A tal fine, il coinvolgimento del Licensing Working Group (LGW) e poi del Data Working Group (DWG) di OSM per un parere sulla compatibilità e Wikimedia Italia (WMI) potrebbe risultare fondamentale nel poter risolvere in maniera positiva la questione.

Il Progetto prevede di coinvolgere gli utenti OSM:

  • che abbiano conoscenze in ambito di gestione di licenze per dati e contatti con i dipartimenti di cartografia delle Regioni ed il dipartimento ISTAT che si occupa di rilasciare tali licenze [1];
  • che possano contattare chi di competenza in OSM LWG e DWG per quanto riguarda l’aspetto della licenza ed altri aspetti tecnici di import dei dati;
  • che abbiano le conoscenze tecniche per convertire ed importare i dati su OSM ed operare, se necessario, degli aggiornamenti manuali.

Gli utenti OSM interessati a partecipare hanno commentato che:

  • I confini ISTAT 2011 generalizzati sono assai approssimativi e, quindi, un aggiornamento sarebbe assai utile;
  • Fonti dei dati: preferibile scegliere un unico fornitore (per es. ISTAT), partendo dai dati ISTAT 2021 non generalizzati (aggiornati annualmente) e confrontarli con i confini dei singoli portali cartografici regionali, previa verifica delle licenze, e valutare quali siano migliori. Un'altra fonte da considerare è quella del WMS (Web Map Service) del Catasto dell'Agenzia delle Entrate, dove i confini tra Comuni (incluse le strade e i fiumi) sono definiti esattamente, in maniera migliore di quelli delle Regioni e ISTAT ed aggiornati continuamente;
  • Richiesta delle licenze: ad ogni singola Regione/ISTAT/Agenzia delle Entrate, preferibilmente di lunga durata (nel caso di evoluzioni dei dati), ove necessario (per es. CC BY 4.0) e con richiesta mirata (specialmente sui dati del Catasto per questioni riguardanti la loro distribuzione non gratuita). Il lavoro sarà probabilmente lungo e potrebbero esservi rischi di burocrazia eccessiva (per. es. richiesta di una citazione della fonte su ogni singola geometria);
  • Import tecnico dei dati: includerà la sostituzione più immediata delle geometrie esistenti (replace geometry con JOSM) e la gestione, più laboriosa, delle relazioni amministrative (per es. confini di più comuni diversi che si incrociano creando buchi e "isole" da risolvere caso per caso).

Risultati

  • Miglioramento dei dati geografici presenti sulla mappa di OSM sia per quanto riguarda la geometria dei confini che per quanto riguarda la toponomastica, a seguito della fusione di comuni e frazioni;
  • Aggiornamento dei dati all’ultimo censimento ISTAT relativi agli abitanti.

Luogo

Online e, se necessario, in loco presso gli enti pubblici italiani (Regioni, ISTAT, Ministeri, Agenzia delle Entrate).

Soggetti

Gruppo di lavoro:

Fasi e Durata Ipotizzata

Novembre 2021 - Febbraio 2022

  1. Ricognizione sulla mappa OSM dei confini da aggiornare per regione e valutazione di quali dati per quali regioni sia necessario richiedere per poi importarli su OSM. Tale valutazione di precisione dati avverrà, per esempio, visualizzando tramite documento in QGIS il file dei confini presente su OSM con il file .shp ISTAT ed i dati delle Regioni;
  2. Creazione di una pagina per descrivere il Progetto e le sue fasi e raccogliervi tutti i dati (.shp, .klm e altro) disponibili on line e quelli ricevuti dopo richiesta;
  3. Condivisione della pagina del Progetto tramite un post su Talk.it (o altro forum) per ricerca utenti OSM interessati a partecipare al Progetto.

Febbraio-Marzo 2022

  1. Definizione dei due (o più) Gruppi di Lavoro, dei compiti ed obiettivi temporali;
  • Gruppo licenza;
  • Gruppo tecnico di gestione dati.
  1. Ricerca dei punti di contatto presso ISTAT e Regioni a cui richiedere i dati;
  2. Valutare se il Gruppo di Lavoro dell’Import (GLI) è interessato a collaborare;
  3. Interfaccia con il LWG di OSM per questioni riguardanti la licenza, con il DWG per l’upload dei dati e in parallelo, con il supporto di WMI, per interfaccia con gli enti pubblici italiani (Regioni, ISTAT, Ministeri);

Marzo-Giugno 2022

  1. Richiesta dei dati agli enti a seguito della ricognizione della mappa;
  2. Ricezione dati, valutazione, modifiche e upload su OSM con correzioni (se necessarie);
  3. Confini e dati aggiornati visualizzabili su OSM.

Note

  1. ↑ La versione generalizzata dei confini ISTAT 2001 fu importata nel 2008 e quando fu disponibile la versione non generalizzata dei confini ISTAT 2011 si decise invece di procedere manualmente perché in alcune zone i confini erano già stati corretti grazie alle CTR. Per alcune regioni (per es. Abruzzo, Molise, ecc.) i confini sono ancora nella versione generalizzata.
  2. ↑ Alcuni utenti hanno evidenziato come, tuttavia, la precisione geometrica dei confini amministrativi ISTAT aggiornati sia, in alcuni casi, minore di quella dei confini amministrativi creati da alcune regioni, tipo il Veneto, dove la definizione geometrica è migliore [2]
  3. ↑ https://wms.cartografia.agenziaentrate.gov.it/inspire/wms/ows01.php
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